关于《鼎城区集体土地征收房屋拆迁安置办法》政策解读

2019-04-08 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

为规范集体土地征收房屋拆迁安置工作,保障被拆迁人的合法权益,依据常德市人民政府《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》(常政发[2019]5号)相关规定,结合本区和常德高新技术百家乐,百家乐官网,百家乐真假开发区实际,区征地拆迁安置指挥部牵头制定了《鼎城区集体土地征收房屋拆迁安置办法》。

百家乐,百家乐官网,百家乐真假一、文件出台背景

百家乐,百家乐官网,百家乐真假对于集体土地征收房屋拆迁安置,特别是市江北城市规划以外区域的拆迁安置,各级各部门一直未出台具体的管理办法。多年来,鼎城区江北、江南城市规划区农村集体土地征收房屋拆迁的公寓楼安置和货币安置政策都只是在市政府江北城区房屋拆迁安置政策标准上修修补补,没有形成鼎城区自己的政策标准,城市规划区以外区域的拆迁安置政策还是空白。本次依据市政府和区政府关于集体土地上建设住宅房屋的有关规定及国土资源部、省政府关于农村宅基地管理的相关规定,制定了符合鼎城实际的安置政策体系。

二、文件起草的总体思路

百家乐,百家乐官网,百家乐真假制定本安置办法,确定了五条基本思路:

百家乐,百家乐官网,百家乐真假1、总体框架不突破市政府规定的征拆安置政策,市政府未授权的不予调整;

2、有法律、法规和上级文件的基本依据或相关规定;

百家乐,百家乐官网,百家乐真假3、不有悖于《行政许可法》的相关规定;

百家乐,百家乐官网,百家乐真假4、有会议纪要、备忘录及领导批示的按旧例遵循;

5、符合鼎城实际情况,有可操作性、实用性和可复制性遵循了五项基本原则。

百家乐,百家乐官网,百家乐真假①、整体标准对接市里的标准原则;

百家乐,百家乐官网,百家乐真假②、政策标准基本适应市场原则;

百家乐,百家乐官网,百家乐真假③、区域标准基本平衡原则;

百家乐,百家乐官网,百家乐真假④、透明操作原则;

⑤、责、权、利统一原则。

总体来说是政府站在征地农民的立场上考虑问题,在法律法规范畴内制定政策,使老百姓感受到政策依法依规,补偿公平公正,进而理解和支持征地拆迁安置工作。

百家乐,百家乐官网,百家乐真假三、文件主要内容及政策依据

本办法分七章共三十四条。

第一章明确安置方式。主要内容是全区分二个区域分别实行不同的安置方式。即江南、江北城市规划区范围实行存量公寓楼安置、限价商品房安置、购买商品房补贴安置和货币安置;其他区域实行分散自建安置和集中联建安置。在重建安置上重点明确了集中联建安置基地建房管理的相关规定,使全区有一个统一的标准。这些规定主要是依据常德市人民政府《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》(常政发[2019]5号)、鼎城区人民政府《关于明确江南城区征地拆迁安置有关问题的通知》(常鼎政发[2016]6号)和鼎城区征地拆迁安置指挥部《关于征地拆迁集中联建安置相关问题的会议纪要》([2015]17号)相关规定,结合本区目前实行的房屋拆迁安置方式制定的。

第二章明确安置资格条件。在安置资格上坚持四个政策基本点:即征地范围内有合法住宅房屋,有本集体经济组织村民户籍,有“一户一宅基地”或符合村民分户建房条件,承包了田土参与集体经济组织收益分配。具体内容一是将被拆迁人划分为五类拆迁对象,即:村民拆迁户、村民身份的外嫁女户、村民身份离异户、转出户籍原居村民户和被征拆外迁户。二是明确了五类安置对象享受安置应具备的资格条件。三是明确了六种不予安置的情形。这些规定是依据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》[国发(2004)28号]和常德市人民政府《常德市征地房屋拆迁补偿安置办法》(常政发[2007]11号)、常德市人民政府《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》(常政发[2019]5号)的规定设定的。从而使安置资格审定有了较为明晰的条条框框。审定人员有章可循,减少了自由裁量权,最大限度地维护公平、公正。

百家乐,百家乐官网,百家乐真假第三章明确城市规划区货币安置。一是明确城市规划区符合安置资格的六种安置对象。二是明确六种安置对象分别应享受的安置面积。三是明确货币安置的安置补助费标准和购买商品房补贴标准。这些规定是依据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》(国资发[2004]234号)湖南省国土资源厅《关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见》(2014年1月6日)、常德市人民政府《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》(常政发[2019]5号)和《常德市江北城市规划区公寓楼安置管理办法》(常政发[2009]14号)、常德市国土资源局、常德市规划局、常德市城市管理行政执法局《关于市城市规划区内征地拆迁中建(构)筑物的处理意见》(常国土资发[2009]27号)的相关规定制定的。

第四章明确重建安置。一是明确享受重建分散自建安置方式和集中联建方式的宅基地标准。二是明确两种安置方式的建房补贴标准。三是明确了安置基地土地的性质。这些规定是依据湖南省人民政府办公厅《关于转发省国土资源厅〈湖南省集体建设用地管理暂行办法〉的通知》(湘政办发[2008]32号)和常德市人民政府《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》(常政发[2019]5号)的规定设定的。

第五章明确公寓楼安置。主要明确了本办法出台前后公寓楼安置的相关政策和规定了存量公寓楼的安置标准。这些规定是依据鼎城区人民政府《关于明确江南城区征地拆迁安置有关问题的通知》(常鼎政发[2016]6号)的规定设定的。

百家乐,百家乐官网,百家乐真假第六章明确限价商品房安置。主要明确了本办法出台前后限价商品房安置的相关政策和规定了限价商品房的安置标准。这些规定是依据鼎城区人民政府《关于阳明湖棚改一期征拆安置有关问题的会议纪要》(第139次2017年12月21日)的规定设定的。

第七章明确持有《国有土地使用证》的安置。主要明确了集体土地上持有《国有土地使用证》的房屋按集体土地征收房屋拆迁补偿标准拆迁后的安置方式和安置标准。这些规定是依据常德市国土资源局、常德市财政局《关于注销集体土地上持有土地使用证给予信赖利益保护补偿的通知》(常国土资发[2018]5号)的规定设定的。

第八章附则。一是授权区征拆安置指挥部处理全区征拆安置工作中的重大问题。二是明确了本办法适用范围和施行时间。三是明确了新、老征拆项目补偿标准的衔接。这些规定是依据常德市人民政府《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》(常政发[2019]5号)的相关规定指定的。

文件关联:关于印发《鼎城区集体土地征收房屋拆迁安置办法》的通知

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