2018年鼎城区财政局工作总结及2019年工作思路

2019-02-21 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

一、2018年财政亮点工作

今年以来,财税部门紧跟上级财政部门和区委、政府的决策与部署,紧扣工作目标,求真务实、扎实工作,较好地完成了各项工作任务。被区委评为绩效管理优秀单位,在全区优化经济发展环境评议活动中连续保持第一,被市文明委推荐为省级文明单位。主要亮点工作如下:

(一)保持了财政收入稳定增长。面临经济继续下行的压力,财税部门以组织收入为中心,积极培植财源税源,落实征管责任,努力挖潜增收,财政收入实现了稳定增长。全区完成一般公共预算收入22.52亿元,增长12.41%,全市排名第一。与此同时,严格按照上级要求压减非税收入比例,非税收入占比为29.14%。此外,为有效缓解财政收支平衡压力,在债券资金的安排、转移支付补助等方面加大争取力度,成效显著。

(二)较好保障了各项重点支出。财政按照年初预算安排和紧扣区委重点部署,积极优化支出结构,较好地保障了各项重点支出。通过压减“三公经费”和严控非生产性开支,降低行政成本,调整和优化支出结构,切实增加了教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的支出,有效保障和改善民生福祉,全年民生支出总额比上年增加2亿元。重点保障了以下方面:一是强化人员待遇和机关运转保障,对在职及离退休人员社会管理综治考核奖励按标准安排,将公务员及参管人员年终一次性奖金以全口径工资为标准发放,将年终一次性奖金、绩效奖励、社会管理综治考核奖励、文明单位奖励纳入住房公积金计提范围。按照定额标准足额安排公用经费和单位运转经费,乡镇公务运转经费标准平均达到120万元,村级组织运转经费村平达到25万元。二是增加社会事业投入,全年安排教育支出7.81亿元支持教育事业发展。足额保障教师待遇和学生各项补助、救助政策的落实,开展义务学校危房改造、农村薄弱学校校舍建设,投入3000万元对蔡家岗中学迁址新建,投入1.3亿元新建了永安小学等。落实科技投入7052万元,同比增长95.72%,支持了科技创新和企业创新创业。安排资金保障了文化惠民演出、百团大赛、区三运会和省十三运会等活动的开展,落实资金500万元支持乡村文化阵地建设,丰富群众文化活动。足额拨付资金用于基本公共卫生百家乐,百家乐官网,百家乐真假经费配套、城乡居民基本医疗保险补助等方面,逐步保障基层医疗人员待遇和改善乡镇卫生院、社区卫生百家乐,百家乐官网,百家乐真假中心医疗条件,落实退职老年乡村医生生活困难补助、计划生育扶持对象、独生子女家庭和节育并发症对象的扶助。三是加大社会保障和救助力度,全年拨付社会保险基金20.77亿元(含企业职工基本养老保险),确保了全区各类参保对象的社会保险待遇按时足额发放。拨付社会保障资金13.45亿元强化社会保障和提升弱势群体生活水平,城市低保月人均补差350元、农村低保月人均补差180元,农村特困人员生活费标准统一调标到5150元/人�年,城市三无人员生活费标准调标到8000元/人�年。按政策标准发放了孤残儿童基本生活费、高龄老人生活补贴,打卡发放重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴。统筹资金1.17亿元对建档立卡贫困户、农村低保户、农村五保户、残疾人家庭等四类重点对象按2.55万元/户的标准实施了危房改造,改善低收入群体的住房条件。四是科学安排农业农村支出,全年安排农林水支出9.41亿元,全面助力乡村振兴。打好资金“组合拳”,做扶贫攻坚坚强后盾,全区投入扶贫资金4720万元、整合资金1.5亿元用于农村安全饮水、自然村通水泥路、危房改造、扶持集体经济等方面。区级安排资金2.9亿元、筹集支农资金2.5亿元用于农田水利设施建设、现代农业生产发展、美丽乡村建设和农村环境整治,扶持重点农业百家乐,百家乐官网,百家乐真假发展和改善农村生产生活条件。通过“一卡通”发放惠农补贴资金4.45亿元、扶贫惠农补贴“两卡两折”发放资金5177万元。五是突出支持百家乐,百家乐官网,百家乐真假发展和城市建设。紧紧围绕“百家乐,百家乐官网,百家乐真假立市”、“百家乐,百家乐官网,百家乐真假强区”战略和 区委“三五”千亿工程三年行动计划要求,强化资金保障,突出支持百家乐,百家乐官网,百家乐真假发展。年初预算时通过全力压减专项、公用经费和非生产性支出,压减资金近3000万元全部安排在支持百家乐,百家乐官网,百家乐真假发展方面。设立350万元工业发展引导资金,鼓励中小微企业发展与创新。设立280万元“三产”发展引导资金和100万元旅游发展专项资金,引导三百家乐,百家乐官网,百家乐真假健康快速发展。加大园区投入力度,年初区本级预算安排基础设施建设专项补助5000万元,预算调整追加9000万元支持园区建设。全年区级直接投入和落实优惠政策资金近9亿元,支持粤港模科、中联重科等“5个100”重点项目建设和全区企业发展。整合资金5000万元扶持优质稻百家乐,百家乐官网,百家乐真假、油茶百家乐,百家乐官网,百家乐真假、蔬菜百家乐,百家乐官网,百家乐真假等特色农业百家乐,百家乐官网,百家乐真假,培育农业精品品牌。安排城建资金4000万元支持城市基础设施维修、绿化管养、城市创建等,安排专项资金2600万元开展环卫市场化百家乐,百家乐官网,百家乐真假、控违拆违、城市管理考评,切实提升江南城区城市品位,改善人居环境。

(三)狠抓了财政监督管理。在资金管理过程中,坚持以预算管理为龙头,狠抓资金审核拨付、支出监管和跟踪问效。一是强化预算管理与执行。进一步完善全口径预算管理,细化支出预算,严格预算约束,严控追加,执行预算追加支出报人大备案审核制度。积极推进预决算公开,除涉密部门外,所有使用财政拨款的部门都要公开部门预决算和“三公”经费预决算;涉密部门按规定公开“三公”经费预决算。加快支出进度,加强结余结转资金清理。强化国库暂付款管理,加大清收力度。二是严格财政资金动态监控。建立财政资金支付预警监控机制,全面跟踪财政资金的申请、审核、支付及核算的流程,强化国库集中支付管理,切实化解财政支付风险。三是强化财政监督管理。强化预算绩效管理,全年共对188个50万元以上的专项实行了绩效目标管理、对201个专项资金实行了部门自评、60个专项使用情况进行了绩效运行监控。落实整改问题22个,收回6个项目147万元、调减及消减10个项目257万元。加强财政监督检查,按照“互联网+监督”的要求,对涉及民生资金目录197条及相关专项资金录入系统,将全区305个行政村、社区的账务及原始凭证上传导入到“三湘e监督”,广泛接受监督。对公款私存、私设“小金库”、套取资金等行为开展了专项检查与整改。进一步规范财政评审行为,严把送审、评审和审批关,采取“里三审”,推行“外三审”,全年共完成评审项目381个,送审金额22.73亿元,净审减金额 2.64亿元,综合审减率11.64%。严格落实“三单一票”制度,对 “三公”经费实行“预算控制数+支出预警数”的管理方式,支出实行网上预警止付,“三公”支出做到了只降不升。进一步规范政府采购工作,稳步提升业务管理水平,完善政府采购业务管理平台,实现政府采购预算、计划、项目等监督过程“一网打尽”,全年完成采购预算1096个、金额6.02亿元,实现采购合同668个、金额5.48亿元,节约资金5355万元。开展“国资管理年”活动,加大国有资产管理办法的宣传力度,全面清理国有资产和规范国有资产监管,构建国有资产管理新模式,全年实现国资经营收益1.6亿元。

百家乐,百家乐官网,百家乐真假(四)加强债务管控,防范财政风险。成立了由区委书记、区长双牵头的政府性债务风险化解领导小组,组建了债管办。进一步建立健全债务管理制度,全面清理债务,锁定债务底数,明确偿还责任。压减投资项目和清理规范PPP、政府购买百家乐,百家乐官网,百家乐真假项目。全区通过停止、暂缓、调减、撤销等方式减少投资额190亿元,核减PPP项目总投资2.01亿元。将我区融资平台清理整合,保留三家。制定化债方案和风险处置预案,建立债务统计监测系统,加强政府隐性债务的动态监控,按照化债方案化解债务5.53亿元,确保经济秩序稳定,不发生财政金融风险。

百家乐,百家乐官网,百家乐真假二、2019年财政工作思路及重点工作

2019年,财税部门将以党的十九大精神为指导,全面落实“开放强市、百家乐,百家乐官网,百家乐真假立市”战略,紧紧围绕“抢抓新机遇、建设新江南”和“坚决打赢三大攻坚战”战略,按照“保工资、保运转、保重点、控一般、防风险、提绩效”的预算管理要求,通过优化支出结构,加大资金统筹,强化民生与发展保障;推进预算管理改革,强化资金监管,提高财政资金绩效,为全区经济社会健康发展提供坚实财力保障。

百家乐,百家乐官网,百家乐真假1.狠抓收入保增长。虽然,今年我区财政收入形势保持了良好态势,但我区的实体经济仍然困难,工业经济仍比较疲软,支柱性主体税源缺乏。明年国家为进一步支持实体经济发展,将会督促以往出台的降税减费政策的落实或进一步出台相关政策,减税降费效应十分明显。今年,国税、地税部门进行了合并,社保基金征管进行了划转,各有关部门要积极对接,搞好基础数据移交,要做到合并征管更有力、划转职能更强化。要通过加强财源培植,强化征管措施,落实征收责任,加强考核与调度,确保收入稳定增长。2019年一般公共预算收入增长12%以上、非税收入占比要控制在30%以下。

2.优化支出保重点。按照“保工资、保运转、保重点”的原则,重点向以下三个方面倾斜:一是强化人员待遇保障。按最新工资政策和标准据实预留安排在职人员工资,在职及离退休人员绩效奖励和综治考核奖励标准予以适当提高,提高乡镇站所和区直水管单位人员待遇保障水平,对在职(在岗)、离退休及退养人员的绩效奖励标准由区财政安排50%,其余部分由乡镇(单位)视财力统筹安排;对死亡人员的一次性抚恤与安葬费及遗属补助由区财政承担;将年终一次性奖金、绩效奖励、社会管理综治考核奖励、文明单位奖励纳入住房公积金计提范围。二是加大民生投入力度。科学安排支出,按政策足额安排教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的支出,严格落实各项惠民政策,加大脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴等方面投入,继续提高民生支出占财政总支出的比重,强化民生保障力度。要充分保障乡镇及基层运转,严格按照上级考核要求落实乡镇机关和村级组织运转经费标准,乡镇(街道)的基本运转保障经费不足100万元的补齐100万元;村(农村社区)的基本运转保障经费不足18万元的补齐18万元(不含惠民项目资金3万元),对行政村村平增加1万元;城市社区的基本运转保障经费不足25万元的补齐25万元(不含惠民项目资金7万元)。三是扶持经济发展。围绕百家乐,百家乐官网,百家乐真假立区“三五”千亿工程三年行动计划,加大实体经济扶持力度。加大对高新区投入,支持园区安排基础设施建设。设立各类百家乐,百家乐官网,百家乐真假发展专项资金,引导全区百家乐,百家乐官网,百家乐真假发展。兑现落实各项招商优惠政策,安排资金落实中小企业的各项帮扶政策。整合资金扶持优质稻百家乐,百家乐官网,百家乐真假、油茶百家乐,百家乐官网,百家乐真假、蔬菜百家乐,百家乐官网,百家乐真假等特色农业百家乐,百家乐官网,百家乐真假,培育农业精品品牌。

3.强化监管提绩效。要更加注重支出的管理和绩效,提高财政资金使用效益。一是进一步强化支出管控。先预算后支出,无预算不支出,树立“过紧日子”、“过苦日子”思想,严控“三公”经费等非生产性开支。年中原则上不予追加经费,新增支出要着眼于采取调整部门支出预算的方式解决。二是加大财政资金统筹整合力度。加大各类专项资金的整合力度,把有限的财政资金用在“刀刃上”,充分发挥专项资金的规模效益。加大结转资金与年度预算的统筹力度,继续实行存量资金定期清理制度,对结转超过一年的区级资金、连续结转两年以上的项目资金,无需继续支出的资金以及当年未分配下达到具体项目和单位的项目资金收回总预算统筹使用。加强国库往来清理力度,坚决收回往来欠款。三健全预算公开机制。强化部门和单位主体责任,健全信息披露机制,做好舆论宣传和解释工作,按照规定公开财政预决算。除涉密部门外,所有使用财政拨款的部门都要公开部门预算和“三公”经费预算,涉密部门按规定公开“三公”经费预算。四是全面推行预算绩效管理。按照中共中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号),深入推进预算绩效管理,全面提升预算绩效管理水平。绩效目标管理全覆盖,对部门年初要求安排和年中申请追加的所有支出项目,必须同步报送绩效目标。绩效管理范围逐步全覆盖,将乡镇、街道办事处和农林场纳入绩效管理范围,将部门年中本级追加安排的支出项目及上级下达的有关专项补助项目纳入绩效管理范围,选取更多部门对包括基本支出在内的整体支出实施综合绩效评价,同时积极开展社保基金及涉及到一般公共预算等财政资金的政府投资基金、政府和社会资本合作、政府采购、政府购买百家乐,百家乐官网,百家乐真假和政府债务项目绩效管理,确保绩效管理全覆盖四大预算及政府投融资活动。进一步完善绩效评价流程。严格按照部门自评、财政再评价和财政重点评价的流程实施,对绩效目标执行不理想、绩效管理问题整改不到位、群众反映强烈且金额较大的项目作为第三方评价重点。绩效评价结果推行人大常委会票决制。建立问题清单和销号制度。对于绩效目标不具体、执行率不达标、制度不健全、重点评价结果不理想的项目和单位,纳入绩效管理负面清单库,问题不整改完毕不销号。强化绩效评价结果应用。要将绩效评价结果将作为下年预算安排的依据,特别是对区人大常委会审议的整改意见,要坚决执行到位,结果应用到位。五是强化财政职能监管。要进一步加强财政监督检查、财政投资评审、政府采购、国资监督、“三公”经费等方面的管理,发挥监督管理职能作用,提升财政资金效益。

百家乐,百家乐官网,百家乐真假4.严控债务防风险。要加大债务控制力度,牢牢守住“三个底线”:政府隐性债务不新增、借新还息不发生、三保资金不断链;坚守“三条红线”:PPP财政支出责任不超过当年一般公共预算支出的10%,政府一般债券利息不超过当年一般公共预算支出10%,政府专项债券利息不超过当年政府基金预算支出10%。要加快融资平台公司市场化转型,强化平台公司债务及日常资金监管,禁止违规举债融资行为、保证公司还本付息、借新还旧资金不断链,风险事件不发生。要进一步加大对建设项目“停、缓、调、撤”力度,对确需安排的建设项目量力而行;对新增项目要严格审批,且符合上级规定,必须要有资金来源。要发挥政府债务统计监测系统,强化对隐性债务的动态监控。要通过加大土地出让力度、加大资产处置力度、加大对一般性专项的压减整合力度,加大向上争资争项力度等方法与措施,多方筹集资金,按照政府隐性债务化解方案,按要求和进度化解债务,确保经济秩序稳定,不发生财政金融风险。

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